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              陜西省煙草專賣局提升法治實力創新監管新模式

              2021-04-08 17:03:00 來源:

              法治周末記者 盧偉

              □  陳霏

              責任編輯 馬金順

              伴隨著機器的轟鳴聲,40多個品牌的1163余萬支假冒偽劣卷煙及1700余斤罰沒煙葉的煙草制品被工作人員投入造紙廠的機器,經過碾壓毀形后打成紙漿。

              近日,陜西省渭南市打擊侵權假冒工作領導小組辦公室與渭南市煙草專賣局在蒲城縣聯合開展“打假打私煙草專賣品無害化公開集中銷毀”宣傳活動。據渭南市煙草專賣局黨委書記、局長耿欣介紹,本次銷毀活動本著“綠色環保”的原則,通過碾壓毀形打成紙漿的方式對近年來查獲的總價值971萬余元煙草制品進行了公開銷毀。

              而這,只是陜西卷煙打私打假工作成果的一個縮影。

              陜西作為連接西北、西南、中部地區的樞紐,是各類非法卷煙流入西北五省(區)的要道。近年來,陜西省煙草專賣局立足陜西區位特點,健全打擊涉煙犯罪工作機制,建設全國物流寄遞涉煙情報研判陜西分中心,構建“數據驅動、多邊協作、上下聯動”打假打私新模式,在卷煙市場整治與打假打私工作上持續發力,不斷取得新的突破。

              增強法治文化軟實力

              “這條中華煙怎么分辨真假呢?”“去零售店那里買的煙確定是真的嗎?”

              伴隨著市民的問題,西安市煙草專賣局執法人員把“3.15”煙草專賣法普法宣傳單、真假煙鑒別資料送到市民手中,并耐心向市民解釋,“真品卷煙透明紙包裝透明度高,表面光澤度好,手感光滑,而假冒卷煙透明紙一般質地較差,透明度及光滑度不如真品卷煙。另外真品卷煙條裝和盒裝商標及文字顏色統一,凹凸感明顯……如果遇到問題,要及時撥打煙草專賣舉報電話‘12313’,維護自身合法權益。”

              3月15日,西安市煙草專賣局開展了系列卷煙打假維權活動,在西安市共設立宣傳咨詢點23個,制作宣傳展板81塊,現場發放宣傳資料1.3萬余份,接受群眾咨詢2946人次,受理消費者投訴7起,為115名消費者講解了真假卷煙初步鑒別知識。

              活動期間,陜西省煙草專賣局黨組書記、局長高興智深入西安市雁塔區煙草專賣局宣傳點,看望慰問了一線工作人員,向群眾宣講了煙草專賣法律法規,并與西安市和雁塔區市場監督管理局主要負責人就加強執法協作、強化市場監管進行了交流。陜西省煙草專賣局黨組成員、副局長吉應城在西安市新城區火車站、萬達廣場宣傳點進行了現場指導,并參與了宣傳活動。

              據了解,從3月10日開始,陜西全省各級煙草專賣管理部門通過設立煙草專賣咨詢點,向廣大消費者傳授卷煙識假防假技巧,講解群眾最為關心的煙草專賣法律法規知識,增強了廣大群眾卷煙打假維權意識,引起社會各界積極反響。

              同時,陜西省煙草專賣局積極發揮“互聯網+”普法優勢,在網站和微信公眾號制作推送民法典普法內容,實現“指尖普法”。并將民法典學習納入各單位黨組(黨委)中心組學習重要內容;依托“煙語秦話”大講堂,邀請專家教授進行專題輔導,讓民法典走到干部職工身邊,走進干部職工心里。

              “去年以來,全省各級單位持續開展多層次、多領域的普法活動,法治文化軟實力顯著增強,為推動全系統高質量發展營造了濃厚的法治氛圍。”陜西省煙草專賣局政策法規與體制改革處處長羅宏斌說。

              健全打擊涉煙犯罪工作機制

              “要堅持以服務打假打私工作為導向,依法履行好專賣管理機關的行政責任,堅持內部監管不手軟、打假打私不松懈、服務標準不降低,堅決維護煙草專賣法尊嚴。”面對新形勢,陜西省煙草專賣局黨組成員、副局長吉應城指明了專賣管理依法行政的關鍵所在。

              其間,陜西省煙草專賣局與陜西省公安廳技偵、經偵等警種建立協作機制,與廣東、福建、河南、四川等重點涉煙省份簽訂了協作協議,與新疆、青海、甘肅、寧夏、內蒙古建立西北區域聯合協作機制,加強與海關、郵管、市場監管等部門執法協作,強化各領域、各環節打擊涉煙違法犯罪力度。

              “各級專賣管理部門著力加強與周邊省、市、縣地區執法協作,在打擊跨區域涉煙犯罪、信息共享、案件協辦、環節打擊等方面凝聚合力。全面執行國家煙草專賣局重大案件新標準,以案件實物查扣、主犯抓捕、多環節打擊為切入點,制定重大涉煙案件及國標網絡案件評審辦法(試行),推動全省重大涉煙案件由‘數量型’向‘質量型’轉變。”陜西省煙草專賣局專賣監督管理處處長高寶紅說。

              2020年全省破獲涉煙網絡案件22起,其中9起案件符合國家局四級以上案件標準,批捕116人,判刑75人。其中,咸陽“8·27”網絡案件涉案金額超過10億元,西安“1?13”網絡案件涉案金額超過2億元。正在偵辦的西安“8.06”走私雪茄煙案,涉案價值已超過10億元,為近年來陜西走私雪茄煙案件之最。

              創新市場監管方式

              近年來,隨著互聯網技術的發展,利用互聯網銷售假煙等涉煙違法行為呈高發態勢。為此,陜西省煙草專賣局積極研究“互聯網+”新型涉煙違法犯罪活動帶來的新變化,堅持創新市場監管方式,升級手段,創新戰法,確保精準打擊,保持了卷煙打假打私高壓態勢。目前,全省卷煙市場整治與打假工作已由傳統的“等舉報、靠檢查”模式,向“數據驅動、多邊協作、上下聯動”打假打私新模式轉變。

              其間,陜西省煙草專賣局建設全國物流寄遞涉煙情報研判陜西分中心,依托物流寄遞涉煙信息采集研判系統,加大涉煙情報研判力度,提升全省涉煙案件精準打擊能力。同時,協調陜西省公安廳經文保總隊,對西咸新區圓通快遞、韻達快遞、申通快遞等七家分撥中心進行24小時駐場檢查,嚴厲打擊利用“互聯網+物流寄遞”涉煙違法活動,去年累計查獲涉煙案件201起,查扣各類違法卷煙10246條,價值145.23萬元,其中查扣真煙9839條,查扣假煙147條,查扣走私煙260條。

              2020年以來,向全國10省22地市推送涉煙線索131條,現場查獲涉案假、私卷煙518.21萬支,煙葉、煙絲2450公斤,其中13個地市已刑事立案100余起,抓獲涉案嫌疑人17名,工作成果得到國家煙草專賣局高度認可。

              據了解,目前陜西物流寄遞涉煙信息采集研判系統已具備覆蓋全國物流寄遞涉煙情報研判能力和協助國家煙草專賣局完成全國物流寄遞涉煙案件集群打擊能力。

              同時,陜西省煙草專賣局深入貫徹落實“放管服”改革要求,提升政務服務水平。下發《關于簡化連鎖便利店煙草經營審批手續工作的通知》,通過推廣網上審批、簡化辦證材料、實行告知承諾制試點等舉措,審批手續更加便民。同時,通過充分的市場調研和科學論證,不斷完善煙草制品零售點合理布局管理,持續提升煙草專賣許可證管理水平。

              另外,為全面加強許可后續監管,陜西省煙草專賣局對全省市、縣級煙草專賣局行政許可情況進行督查,督促煙草專賣管理部門依法許可。各市級煙草專賣局加強日常監督檢查,及時對中小學校周邊卷煙零售戶進行清理整頓。持續加大對中小學周邊電子煙售賣行為的勸阻力度,向零售戶張貼專用宣傳標識,與卷煙零售戶簽訂《禁止向未成年人售煙承諾書》,中小學周邊卷煙和電子煙售賣行為得到有效改善。

              陜西省煙草專賣局將堅決貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署,全力提升陜西法治煙草建設水平,提高依法行政、依法管理、依法組織生產經營水平。始終回歸到煙草專賣立法宗旨,回歸到煙草專賣制度的本質要求,回歸到行政執法機關的職能定位,打擊非法經營、保護合法經營,切實維護國家法律權威,維護國家和消費者利益。

              責編:王碩

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