<cite id="ea0mx"></cite>
        <cite id="ea0mx"></cite>
            1. 中央政法委機關報法治日報社主辦

              您所在的位置:首頁  > 企業與法

              律所短視頻普法緣何被罰?

              2021-11-16 16:57:00 來源:

              法治周末記者 王京仔

              責任編輯 仇飛

              在自媒體盛行的今天,短視頻普法已成一種常態。日前,北京某律師事務所卻因其自制并發布的系列普法節目被罰,引發律師和自媒體行業關注。

              根據北京市文化市場綜合執法總隊發布的消息,2021825日,總隊接到群眾舉報,反映北京某律師事務所涉嫌存在擅自制作廣播電視節目和傳播互聯網視聽節目的違法行為。

              經查,該律師事務所在未持有《廣播電視節目制作經營許可證》(以下簡稱廣播電視許可證)和《信息網絡傳播視聽節目許可證》(以下簡稱視聽節目許可證),不具備制作廣播電視節目相應資質的專業人員和審核人員的情況下,擅自制作了新未成年人保護法和《復旦命案冷思考》共38期廣播電視節目,在公司網站和多家網絡平臺上廣泛傳播。2021926日,總隊依法對當事人擅自從事和制作互聯網視聽節目服務做出沒收節目載體、警告和合并罰款13000元的行政處罰。

              那么,該律所究竟因何被罰?視頻UP主發布自制視頻都需要持有許可證嗎?律所還能進行短視頻普法嗎?

               

              律所短視頻普法被罰

              在北京文化市場綜合執法總隊的官方網站,法治周末記者找到了兩份926日對京某律師事務所下達的行政處罰決定書(()文執罰〔2021〕第300029號和()文執罰〔2021〕第300030號),處罰機關均為北京市文化和旅游局。

              因擅自從事互聯網視聽節目服務,根據《互聯網視聽節目服務管理規定》(以下簡稱《規定》)24條第1款,對該律所予以警告、罰款人民幣叁仟元;擅自設立廣播電視節目制作經營單位或者擅自制作廣播電視節目,根據《廣播電視管理條例》(以下簡稱《條例》)第48條,予以沒收節目載體光盤貳張,罰款人民幣壹萬元。

              該律所涉事的38期廣播電視節目,均為其自己制作的《丁丁播報》《京某評案》等兩檔系列視頻節目,曾發布在律所官網,并通過官方賬號發布在B站、騰訊視頻、愛奇藝、鳳凰新聞等平臺。

              目前,律所在其官網以案說法板塊下屬丁丁播報”“京某微視欄目及相關第三方平臺官方賬號均已刪除了兩檔節目視頻,記者通過觀看其他網站殘留的相關視頻,發現兩檔節目主要采用主持人播報或主持人與律師對話、訪談形式,對時事熱點事件、法律法規等進行評論探討。

              根據國家新聞出版廣電總局(現國家廣播電視總局)2015年修訂的《規定》,制作、編輯、集成并通過互聯網向公眾提供視音頻節目,以及為他人提供上載傳播視聽節目服務的活動,均為互聯網視聽節目服務。京某律師事務所直制視頻節目并通過其官網進行傳播的行為顯然屬于互聯網視聽節目服務。

              根據《規定》第7條,從事互聯網視聽節目服務,應當取得廣播電影電視主管部門頒發的視聽節目許可證或履行備案手續,否則,任何單位和個人不得從事互聯網視聽節目服務。此外,第9條還規定,從事主持、訪談、報道類視聽服務的,除具備相應資質條件外,還應當持有廣播電視節目制作經營許可證和互聯網新聞信息服務許可證。

              京某律師事務所因未持有視聽節目許可證和廣播電視許可證被罰,其制作、發布的兩檔視頻節目顯然被相關行政管理部門認定為從事主持、訪談、報道類視聽服務。

              因而,根據《規定》由縣級以上廣播電影電視主管部門予以警告、責令改正,可并處3萬元以下罰款;根據《條例》由縣級以上人民政府廣播電視行政部門予以取締,沒收其從事違法活動的專用工具、設備和節目載體,并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

               

              UP主上傳哪些視頻需要許可證?

              懂法的律所也被罰,也引發不少自媒體視頻UP主的擔憂,是不是發布視頻都需要辦理許可證?究竟哪些節目形態屬于互聯網視聽節目?

              《規定》所涵蓋的互聯網視聽節目服務范圍較為籠統,究竟哪些屬于互聯網視聽節目,是否需要辦證,都由廣播電視行政部門通過不同的規范性文件予以限定明確。長期關注網絡法的浙江墾丁律師事務所律師朱莎坦言,視聽節目證包含很多類型,許多律師、互聯網公司法務事先都不清楚究竟該辦理哪一類,她建議相關視頻制作者和傳播平臺最好提前咨詢廣電等相關部門。

              根據以往大眾咨詢的結果,65日,北京市廣播電視局對信息網絡傳播視聽節目許可相關業務進行了答問。

              視頻聊天、語音通信等通過互聯網提供的視音頻即時通訊服務;為監控道路交通、防范安全風險等需要,通過互聯網傳送的實時監視器畫面;在互聯網站上登載、播放產品介紹、服務推介、企業形象宣傳等廣告宣傳視聽內容;論壇、博客、播控等網站上,僅以配合個人觀點為目的引用少量視聽節目,網站上無特定視聽節目板塊、欄目;錄音錄像制品網上分銷;網絡音樂、演出?。ü潱┠?、網絡游戲等音視頻業務形態不屬于網絡視聽節目管轄范疇。

              而按照國家廣電總局2017年發布的《互聯網視聽節目服務業務分類目錄(試行)》,開展目錄范圍內的網絡視聽業務,均需辦理視聽節目許可證。

              包含4大類、17小類互聯網視聽節目服務,如時政類視聽新聞節目首發服務;時政和社會類視聽節目的主持、訪談、評論服務;時政類視聽新聞節目轉載服務;文藝、娛樂、科技、財經、體育、教育等專業類視聽節目的主持、訪談、報道、評論服務;文藝、娛樂、科技、財經、體育、教育等專業類視聽節目的制作(不含采訪)、播出服務;網絡?。ㄆ┑闹谱?、播出服務;一般社會團體文化活動、體育賽事等組織活動的實況視音頻直播服務等。

              自媒體時代,不少視頻UP主會上傳自制視頻,而根據《廣播電視節目制作經營管理規定》《互聯網視聽節目服務管理規定》,取得視聽節目許可證和廣播電視許可證均至少具備法人資格,那么,UP主上傳視頻是否違規?

              2016112日,國家廣電總局曾發布《關于加強微博、微信等網絡社交平臺傳播視聽節目管理的通知》(以下簡稱《通知》),規定利用微博、微信等各類社交應用開展互聯網視聽節目服務的網絡平臺,應當取得視聽節目許可證(AVSP)等法律法規規定的相關資質,并嚴格在許可證載明的業務范圍內開展業務。

              在網絡平臺上使用微博賬號、微信公眾號等各類社交應用開展互聯網視聽節目服務,且已持有AVSP的機構,應當按照許可證的各項要求開展業務;未持有AVSP的機構和個人使用微博賬號、微信公眾號等各類社交應用開展互聯網視聽節目服務,應由網絡平臺作為該項服務的開辦主體,按照視聽節目管理的各項要求,對節目內容履行內容把關等各項管理責任,節目范圍不得超出平臺自身許可證載明的業務范圍。網絡平臺對不符合上述要求的微博賬號、微信公眾號等,不得為其提供信息上傳服務等技術支持。

              若無像律師行業存在業務推廣行業限制,一般的公司或個人僅制作相關其產品的廣告視頻,則不受視聽節目許可限制,可以在自身官網及第三方平臺發布推廣;但若是制作關于行業產品測評等視頻,則只能上傳至有許可證資質的第三方傳播平臺。結合上述規定,朱莎舉例說明。

               

              短視頻普法應注意什么?

              無論是律所或律師普法,還是自媒體UP主制作視頻,一定要注意節目形式。朱莎提醒,主持播報、訪談、采訪等類新聞形式的節目,無論是發布在自身官網還是有視聽節目許可證的第三方自媒體平臺都是不可以的。

              《通知》就明確規定,利用微博、微信等各類網絡社交平臺傳播的網絡劇、網絡電影、新聞節目、紀錄片、專題片、綜藝節目等視聽節目,節目內容應當符合互聯網視聽節目管理的相關規定。微博、微信等網絡社交平臺不得轉發網民上傳的自制時政類視聽新聞節目。

              而在短視頻平臺,充斥著不少仿新聞形式的自制短視頻新聞。對此,朱莎建議,第三方平臺除了在服務協議中規定允許上傳發布的視頻內容范圍外,還應在音視頻發布前予以強提示,發布后加強監督,對不符合相關規定的內容及賬號及時予以處理。

              律所或律師常規的對已有案例進行分析的普法是可以的。但除了注意節目形式、不要重蹈涉事律所覆轍,節目制作前提前咨詢,注意第三方平臺的服務協議之外,朱莎認為,律所還應及時了解廣電等部門的相關要求,還有廣告法、知識產權法、新聞傳播相關規定等其他涉及節目內容審查的要求。

              除了視頻制作者和傳播平臺,朱莎還呼吁有關部門應與時俱進,加強上位法制定和相關細則的規范,目前,信息傳播相關方面多為法規、規章、部門規范性文件等,且不少規定為多年前出臺或修訂。

              責編:王碩

              聯系我們 | 誠聘英才 | 廣告征訂 | 本站公告 | 法律聲明 | 報紙訂閱

              版權所有 Copyrights ? 2014-2019 www.021chwz.com ALL RIGHTS Reserved 《法治周末》

              京ICP備10019071號-1 京報出證字第0143號

              京公網安備 11010502038778號

              在线播放人成视频观看