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              最高法為認定虛假訴訟提供“標尺”

              2021-11-18 10:35:00 來源:法治日報·法治周末

              《意見》規定了哪些情形屬于虛假訴訟,為認定虛假訴訟提供了標尺;總結了虛假訴訟八大特征表現,為甄別虛假訴訟提供了指南;列舉了十類常見虛假訴訟,為整治虛假訴訟劃出了重點

              法治周末見習記者 楊代媛

              法治周末記者 王京仔

              近日,最高人民法院舉行新聞發布會,發布《關于深入開展虛假訴訟整治工作的意見》(以下簡稱《意見》)暨人民法院整治虛假訴訟典型案例。

              虛假訴訟隱蔽性極強,如何甄別至關重要。最高人民法院副院長賀小榮表示,《意見》規定了哪些情形屬于虛假訴訟,為認定虛假訴訟提供了標尺;總結了虛假訴訟八大特征表現,為甄別虛假訴訟提供了指南;列舉了十類常見虛假訴訟,為整治虛假訴訟劃出了重點。

              對應新發展

              所謂虛假訴訟,是指訴訟當事人為了牟取非法的利益,惡意串通,虛構民事法律關系和案件事實,提供虛假證據,騙取法院的判決書、裁定書、調解書或者惡意推動法院相關不當根據的執行的行為。它既可能直接或者間接損害案外人的合法利益,也直接侵害了司法權的正當性和廉潔性,破壞了司法秩序的客觀和公正的制度秩序。

              賀小榮指出,隨著經濟社會的發展和人民法院整治力度的加強,虛假訴訟也呈現出新特點、表現出新花樣,為進一步深入整治虛假訴訟,最高人民法院在充分調研、廣泛總結實踐經驗的基礎上,根據民法典、刑法、民事訴訟法等規定,制定了《意見》。

              近年來,由于立案登記制度的實施,使得立案門檻大大降低,一些別有用心的人借此制度,進行虛假訴訟,這種行為極大地浪費了司法資源,更損害了法律的尊嚴和權威。北京市京師(鄭州)律師事務所刑事法律師劉兆慶談道。

              針對虛假訴訟,早在2015年,刑法修正案(九)首次將虛假訴訟規定為犯罪行為;20166月,最高法專門制定了《關于防范和制裁虛假訴訟的指導意見》;20189月,最高法和最高檢又聯合出臺了《關于辦理虛假訴訟刑事案件適用法律若干問題的解釋》,對刑法規定的虛假訴訟罪的行為特征、定罪量刑標準等作了明確規定;今年3月,最高法、最高檢、公安部、司法部四部門聯合印發《關于進一步加強虛假訴訟犯罪懲治工作的意見》??梢?,對于虛假訴訟的整治,各部門一直十分重視。

              3年查處虛假訴訟1.23萬件

              相關統計數據顯示,2017年至2020年,全國法院共查處虛假訴訟案件1.23萬件。在黑龍江鴻基米蘭房地產開發有限公司執行異議之訴63件系列虛假訴訟案件中,全部頂格處罰,合計罰款6300萬元;共審結涉虛假訴訟刑事案件2079件,案件數量逐年大幅上升,包括林某某勾結公證員詐騙老年人房產套路貸涉黑案、虞某某特大網絡套路貸專案等一系列重大案件。

              而民間借貸歷來是虛假訴訟高發易發領域。

              2018年,重慶市墊江縣人民法院審理了一起以民間借貸為名義的虛假訴訟案。

              經查,由于楊某與陶某、劉某存在工程合作關系,經幾人商議過后,楊某與陶某之女簽訂了一份書面協議——案外人孫某欠楊某工程款人民幣約250萬元,楊某又欠陶某之女人民幣67萬元,為方便統一向孫某追收欠款,故由楊某向陶某之女出具欠款250萬元人民幣的欠條。

              隨后,陶某之女向當地人民法院提起訴訟,要求楊某償還借款250萬元,并隨即達成了調解協議。由于陶某之女出示的虛假欠條,導致原審法院作出了錯誤的民事調解書,墊江縣人民法院再審認為,這是一起當事人惡意串通的虛假訴訟案件,因此,撤銷了原審法院的民事調解書,駁回陶某之女的訴訟請求,并對相關人員進行了司法罰款。

              此案的承辦法官徐忠衛告訴法治周末記者,虛假訴訟是以法律的形式羞辱法律,是把司法機關、司法判決當成了實現不法目的的道具,可以說是法治中國身上的一塊毒瘤。

              民事訴訟,原則上只是調整訴訟雙方的權利關系,但是因為法律關系和法律利益的復雜性,一個當事人自認的訴訟,可能是雙方串通一氣,損害第三方利益、損害公共利益的違法勾當。像之前飽受爭議的夫妻一方被負債,就是一種典型的虛假訴訟套路。特別是近年來,虛假訴訟還被用來規避地方政府的房產限購。再比如,勾結公證員詐騙老年人房產的套路貸,以及一些網絡套路貸都是通過虛假訴訟以實現犯罪意圖的。徐忠衛說。

              多措并舉 重拳整治

              近些年,全國法院系統一直對虛假訴訟持打擊態度。

              比如,最高人民法院在全國法院推廣立案輔助系統;浙江法院為虛假訴訟當事人建立失信黑名單黃名單,給予3年至5年的信用懲戒;江蘇高院研發虛假訴訟智能預警系統,充分利用智慧法院建設成果提升整治質效;北京等地法院通過發布典型案例、邀請人大代表點評等方式,通過小案件講述大道理,弘揚訴訟誠信。

              賀小榮表示,《意見》構建了貫穿立案、審判、執行全流程的虛假訴訟整治機制。要加強立案預警,發現涉嫌虛假訴訟的,既要對行為人進行警示提醒,又要對辦案人員進行標記提醒,嚴把案件入口關;加強執行審查,重點查處執行異議、復議、參與分配等程序中虛假訴訟,把好案件出口關,力爭不讓一個虛假訴訟進來,力保不讓一個虛假訴訟出去。

              此外,《意見》還提到,對參與虛假訴訟的法院工作人員依規依紀嚴肅處理,對利用職權與他人共同實施虛假訴訟犯罪的法院工作人員,依法從重處罰并要求各級法院開展普法宣傳,弘揚訴訟誠信,引導當事人依法誠信訴訟。

              徐忠衛指出,對于虛假訴訟不能姑息,司法必須得到敬畏,《意見》的出臺,可以說是多措并舉,重拳整治。


              責編:王碩

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