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              由“黑”到“清”的蝶變之路

              2021-01-21 10:21:00 來源:法治日報·法治周末

              原題:由“黑”到“清”的蝶變之路

                   濟南市小清河治理典型案例

              治理后的小清河。

              身處魯中腹地,南依泰山山脈,北臨黃河,至今擁有900年歷史的小清河,見證了濟南的誕生和繁榮,也承載著泉城人的回憶和夢想。

              多年來由于經濟社會的發展、工業化城鎮化步伐的加快、城市規模和人口不斷擴大等因素的影響,小清河作為濟南市城區唯一的納污和行洪河道,水質逐步惡化,曾一度變為小“黑”河。

              120日,據生態環境部透露,自2017年中央環保督察以來,小清河由黑變清的蝶變步伐驟然加快。

              2019124日,小清河辛豐莊出境斷面水質穩定達到地表水五類水體標準,改變了連續40多年的劣Ⅴ類水質現狀;2019520日,小清河辛豐莊出境斷面水質再次改善達到地表水Ⅳ類水體標準,創造了有監測記錄以來的最好水平;201992日,小清河辛豐莊出境斷面水質達到并持續3個月穩定達到地表水Ⅲ類水體標準,實現了濟南市一年之內提升3個水質類別的歷史性突破,提前一年完成山東省與濟南市簽訂的目標責任書任務,“濟南市小清河水質改善”被評為“2019年度山東省生態環保十大事件”之一。

              小清河徹底告別了“劣Ⅴ類”水體,成為名副其實的小“清”河。這一蝶變背后,是濟南刮骨療毒的治水決心和雷霆萬鈞的治污手段,凝聚著全市人民無數的辛勞汗水,讓夢想真正照進了現實。

              精準治污補短板

              源頭防治減污染

              記者從生態環境部獲悉,近年來,濟南市不斷加大污水處理廠設施建設力度,三年累計新增污水處理能力42.1萬噸/日,同時,實施污水廠之間污水管網連通工程,各污水處理廠處理水量不平衡矛盾得到了有效緩解。

              2018年以來,完成了南大槐樹溝、全福河等小清河支流河道雨污分流,完善了唐冶、南北康、文莊、雪山等片區配套排水管網建設,截至2019年年底,共建成市政污水管線3211公里,雨水管線3117公里,城市生活污水得到有效收集。同時,通過采取“控源截污、內源治理、活水循環、清水補給”的措施,完成了城區31條黑臭水體治理,以支流保干流,為小清河實現長治久清奠定了基礎。

              對過剩產能企業和“兩高一低”企業堅決關停,累計完成濟鋼集團、裕興化工廠等66家工業企業關停搬遷,取締非法“散亂污”企業7190家,濟南二機床集團有限公司等8家小清河流域涉水企業轉型為綠色工廠。

              濟南市還在小清河流域全面推廣低毒、低殘留農藥,實行測土配方施肥。引導畜禽養殖業向規模化、標準化發展模式,實行養殖總量控制,推廣“兩分離、三配套”糞污綜合利用模式。

              劃定保泉生態控制線,實施“五庫連通”工程,策劃興濟河、大辛河等7條河道清水、中水補源,形成“六橫連八縱、一網五水潤泉城”的水資源配置格局,維護完整的泉水生態系統,保障小清河生態基流。構建了濟西濕地、華山濕地、白云湖等小清河沿線濕地系統,改善城市水環境、修復城市水生態。

              系統治污顯成效

              穩步實現清河夢

              有了治污措施和成效,如何保證生態環境持續改善?濟南市通過河流斷面考核、排水設施考核、水十條重點攻堅任務考核、污染防治攻堅戰考核等幾大考核體系,倒逼水污染防治責任落實到位。根據相關考核結果,對在小清河流域污染防治中取得明顯改善的區縣進行財政獎勵,對水質持續惡化或連續反彈的區縣,進行約談和通報。

              堅持沿河巡查常態化,采用不定期抽查、交叉檢查、夜間排查等手段,強化涉水污染源環境監管,摸排潛在風險源,嚴厲打擊違法排污行為,持續保持對企業環境違法行為的高壓態勢,確保工業污染源全面達標排放。以“功成必定有我”的責任擔當和“嚴、真、細、實、快”的工作作風,能啃硬骨頭、敢于涉險灘,推動解決濟南光大水務凈化一廠、二廠擴建用地拆遷等難題,徹底解決了中央環保督察反饋的6萬噸污水直排問題。

              打造“國標站+微站”的全域監控系統,利用81個水質監測“哨兵”,實時監控濟南市水環境質量狀況。在省內首個采用水質指紋溯源分析技術,結合無人機、無人船、管道機器人等天地一體監控系統,建立濟南市智慧環保綜合監管平臺。除河長制檢查外,建立環保網格員加密巡查機制、河流沿岸徒步排查機制,形成在線監控、追蹤溯源、立即整改的快速反應閉環,建立集監測、管控、執法、治理為一體的智慧環保體系,打出環保監管組合拳。

              小清河三十多年的治污史,改變了濟南的水環境,重塑了濟南的水生態,初步形成“有河有水,有魚有草,人水和諧”山泉湖河城一體融合的生態風貌,打造了北方城市內河治污的典型范例,為濟南市和下游地區高質量發展釋放了巨大的環境容量、提高了環境承載力。良好生態環境推動營商環境優化和人才集聚形成正向效益,國際康養中心、新舊動能轉換先行區、旅游集散中心紛紛落地,小清河逐步發展成為集旅游、教學、居住、創業等為一體的復合化、集約化的城市發展新載體,成為促進濟南全域乃至整個環渤海經濟圈高質量發展新的經濟增長點。同時小清河水質提升及沿岸風貌的再造,串聯起“鵲華秋色”“齊煙九點”等歷史文化風貌再現,連接了泰山文化、黃河文化,為構建起“一山一水一圣人”的文化格局提供支撐,彰顯了獨具地域特色的民俗風情。環境效益、經濟效益、社會文化效益顯著提升。

              (張貴志整理)

              責編:王碩

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