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              衡南“檢察藍”助推基層治理

              2020-05-07 07:33:00 來源:法制日報·法治周末

              湖南省衡南縣人民檢察院干警經常深入社區街頭,進行法治宣傳。 劉汨璐

               

              □ 法治周末記者 劉希平

              □ 肖喜偉

              “今天的員工晨檢有沒有發現體溫異常情況……”

              423日,湖南省衡南縣人民檢察院副檢察長謝昭棟帶隊來到衡南茶山坳國家糧食儲備庫,他一邊翻看員工體溫登記表,一邊向糧庫主任問起這幾天的生產情況。這是衡南縣檢察院深入企業服務疫情防控、助力企業復工復產行動中的一個場景,也是衡南縣檢察院參與基層治理的一個縮影。

              衡南縣檢察院黨組書記、代檢察長尹鋼向法治周末記者表示,該院充分運用檢察職能,堅持打防結合,通過公益訴訟、檢察建議等方式,督促有關部門積極履行職責、堵塞漏洞,為全縣基層治理法治化貢獻檢察力量。

              118日,衡南縣因建立基層治理新機制被湖南省人民政府通報表揚。而擔負法律監督職責的衡南縣檢察院,則充分發揮了檢察職能助推基層治理法治化。

              一個案例勝過一堆文件

              從提前介入一起詐騙案,到派員出庭支持公訴,僅僅用了十幾天時間,在疫情防控期間,衡南縣檢察院快捕快訴了一起口罩詐騙案,為全縣抗擊疫情提供了強有力的司法保障。

              為了推動基層治理法治化,衡南縣檢察院重點打擊了一些為非作歹、稱霸一方的黑惡勢力犯罪。

              2018314日,衡南縣公安機關將謝某涉嫌故意傷害致死案向衡南縣檢察院提請批準逮捕。承辦檢察官介紹,經過訊問犯罪嫌疑人謝某和對案卷證據的細致審查,發現該命案是由前兩天的一起尋釁滋事犯罪所引發,案發場所其實是在普通棋牌館掩飾下組織賭博的地下賭場,矛盾也是因為幾個“幫派”爭奪地下賭場“地盤”而起,而這些犯罪事實尚未被立案偵查。衡南縣檢察院遂啟動立案監督程序,督促公安機關追加立案。最終,該系列案由1案變3案,犯罪嫌疑人由1人增加到12人,由1項事實、牽涉故意傷害1個罪名擴大到數項事實、牽涉故意傷害、尋釁滋事等3個罪名。經依法審理,被告人謝某因犯故意傷害罪、開設賭場罪被判處死刑,被告人陳某等11人也分別被定罪量刑。

              “只要涉及衡南千家萬戶百姓的切身利益,檢察機關始終保持高壓態勢,快捕快訴,以取得公正、高效的司法效果。”衡南縣檢察院副檢察長賀忠良說。

              “一個案例勝過一堆文件!”衡南縣檢察院一位檢察官向記者表示,通過扎實辦理這些發生在衡南老百姓身邊的案件,依法行使起訴權和不起訴權,讓無罪的人不被追究,讓違法犯罪的人得到應有的法律懲罰,生動的案例可讓更多的百姓深刻地得到教育,減少或避免違法犯罪行為的發生,從而讓社會更加公正、和諧。

              為經濟發展保駕護航

              扎實提升基層治理水平,可以為經濟社會發展保駕護航。衡南縣檢察院通過執法辦案積極服務經濟發展,通過突出工作重點,完善工作機制,改進辦案方式,為該縣經濟發展營造良好的治安環境、經營環境、發展環境、政務環境。

              “請你們看我的實際行動,再苦也要闖過難關,努力生產,在年底實現銷售額和凈利潤大幅增長,為國家稅收作出更大貢獻。”20194月,在公開宣布不起訴決定書時,被不起訴人姚某等企業負責人信心滿滿地說。承辦檢察官介紹說,在收到公安機關移送來的姚某等4人涉嫌虛開增值稅專用發票案后,發現涉案企業均為從事實體經營的鋼鐵企業,“犯傻”的根結系原材料與人工成本一路飆高,導致經營困難,為了降低成本,才鋌而走險讓其他公司為自己公司虛開增值稅專用發票用于抵扣國家稅款。

              201914日,衡南縣檢察院主持聽證會。與會的人大代表、政協委員、公安機關代表、律師代表說,對4人作相對不起訴的決定是檢察機關運用法治思維維護經濟社會發展大局的創新,充分貫徹了維護非公經濟發展的理念,通過對包括3名企業負責人在內的4人作相對不起訴處理,保障了企業的正常生產經營,同時保護了3家企業數百名員工的崗位利益,以及背后數百個家庭的生活穩定。

              把公益訴訟當重要“抓手”

              近年來,檢察機關通過公益訴訟推進基層治理,發揮著愈加重要的作用。衡南縣檢察院就將公益訴訟作為推動基層治理的重要“抓手”。

              20187月,衡南縣檢察院聯合縣食藥監局、縣教育局對縣域內中小學校食堂經營情況進行專項檢查,發現部分中小學校食堂存在操作間面積不達標、操作間與廁所距離過近、沒有專門的備餐間或現有備餐間不能完全隔離蚊蠅鼠蟲、食堂工作人員無有效健康證件等問題。在衡南縣檢察院的協同推進下,縣教育局積極開展自查自糾、籌措資金,與縣食藥監局多次磋商具體的整改意見。之后,通過相關部門整改,確保了該縣9000名中小學生的飲食安全。

              衡南縣檢察院副檢察長黃志毅強調,維護中小學生校園食品安全工作意義重大,檢察機關作為公共利益的代表責無旁貸。

              法律監督觸角延伸到最基層

              記者在采訪中還了解到,衡南縣檢察院還把法律監督觸角延伸到最基層,促進基層治理法治化。“一案三查”已經成為衡南縣檢察院延伸基層治理的一種手段。

              “一案三查”指的是承辦人對于辦理的案件,不僅從本科室業務角度審查案件,而是從刑事責任、行政責任、民事責任三個維度全面分析,對于其他科室可以追究責任或督促相關單位依法履職的線索,依程序向相關科室移轉。

              20191月,衡南縣檢察院公訴科在辦理未成年人刑事案件時,發現多名未成年人長時間滯留某鎮的網吧上網,甚至通宵;網吧經營者不但沒有嚴格執行未成年人進入網吧上網的相關規定,還容留未成年人長時間在網吧上網娛樂。如此,可能導致發生在網吧內及周邊地區的侵犯未成年人人身、財產權利的刑事案件多發、易發,擾亂當地的社會秩序。

              201921日,衡南縣檢察院分別向縣文體廣新局和縣公安局某鎮派出所發出檢察建議書,建議文廣新局要求網吧經營者按規定核對、登記上網消費者的有效身份證件或記錄有關上網信息,做到實名驗證,一證一人;建議該鎮派出所加強對上網服務營業場所的檢查,預防刑案的發生。兩份檢察建議均被采納,并貫徹執行,取得良好的社會效果,得到當地群眾的好評。


              責編:王碩

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